Вопросы пожарной безопасности и защиты многоквартирных домов от возгораний являются важными, поскольку касаются угрозы жизни и здоровья людей. Нормы пожарной безопасности сложны и многогранны, а конкретный набор мер по противопожарной защите зависит от ряда факторов: даты постройки дома, конструктивных элементов, а также строительных решений, предусмотренных застройщиком.

 

        Пожарное оборудование внутри дома

 

        Системы пожарной защиты являются частью общего имущества, а точнее, внутридомовой системы электроснабжения. К ней относится:

— установки системы дымоудаления;

— установки системы автоматической пожарной сигнализации;

— установки системы внутреннего противопожарного водопровода;

— пожарные лифты (п. 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, далее – Правила № 491).

 

        При этом меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством о пожарной безопасности относятся к процессу содержания общего имущества (пп. «Е» п. 10 Правил № 491).

 

 

        Меры по пожарной безопасности

 

        Обязанности управляющих организаций в области пожарной безопасности определены, прежде всего, в ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и в числе прочего включают:

— соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований пожарной охраны;

— разработку и осуществление меры пожарной безопасности;

— проведение противопожарной пропаганды, а также обучение своих работников мерам пожарной безопасности;

— включение в коллективный договор (соглашение) вопросов пожарной безопасности;

— содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров; а также иные обязанности.

 

        Многоквартирный дом является объектом пожарной защиты и при управлении им необходимо выполнение следующих обязанностей:

1. Утверждение инструкции о мерах пожарной безопасности. Она утверждается в отношении каждого многоквартирного дома и разрабатывается исходя из специфики его пожарной опасности. В инструкции о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности (п. 2, 460 и 462 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, далее – Правила № 390).
2. Назначение лица, ответственного за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Обученное лицо имеет право проводить инструктажи своих сотрудников (п. 2, 3 и 4 Правил № 390).
3. Необходимо очистить от мусора и посторонних предметов приямки у оконных проемов подвальных и цокольных этажей многоквартирного дома (п. 26 Правил № 390).
4. Следует проконтролировать, что транспаранты и баннеры на фасаде многоквартирного дома сделаны из негорючих или трудногорючих материалов (п. 40.1 Правил № 390).
5. Необходимо определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта; при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год (п. 50 Правил № 390).
6. Необходимо обеспечивать исправность клапанов мусоропроводов и бельепроводов, которые должны находиться в закрытом положении и иметь уплотнение в притворе (п. 53 Правил № 390).
7. Следует не допускать стоянки автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов (п. 56 Правил № 390).
8. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. В многоквартирном доме также должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61 Правил № 390).

 

        Кроме того, в многоквартирных дома запрещается:

— хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах, а также под свайным пространством зданий легковоспламеняющиеся и горючие жидкости и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы;

— использовать чердаки, технические этажи, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

— размещать и эксплуатировать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и другие подобные помещения, а также хранить горючие материалы;

— снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

— размещать мебель, оборудование и другие предметы на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода и первичным средствам пожаротушения, у дверей эвакуационных выходов, люков на балконах и лоджиях, в переходах между секциями и выходами на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать межбалконные лестницы, а также заваривать люки на балконах и лоджиях квартир;

— проводить уборку помещений и стирку одежды с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня;

— остеклять балконы, лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам;

— устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы;

— устанавливать в лестничных клетках внешние блоки кондиционеров;

— загромождать и закрывать проходы к местам крепления спасательных устройств.

 

        Проверки пожнадзором и их частота

 

        В Приложении № 3 к Приказу МЧС России от 28 июня 2018 года № 261 утверждена форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемая при осуществлении федерального государственного пожарного надзора в ходе плановых проверок, проводимых в отношении здания многоквартирного жилого дома (класс функциональной пожарной опасности Ф1.3).

 

        Предмет плановой проверки ограничивается обязательными требованиями, изложенными в форме проверочного листа, поэтому используя его самостоятельно можно выявить основные проблемы в плане организации пожарной защиты и устранить потенциальные нарушения.

 

        На периодичность проверок со стороны пожарников влияет класс пожарной опасности. В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», многоквартирные жилые дома имеют класс зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности Ф1.3.

 

        Частота проверок зависит от отнесения многоквартирных домов к категории высокого, значительного, среднего и умеренного риска. Постановлением Правительства РФ от 09.10.2019 № 1303 внесены изменения в нормативные акты и им установлено, что многоквартирные дома высотой более 75 метров – проверяются 1 раз в 3 года (было 4), высотой более 28 метров – 1 раз в 5 лет (было 7), остальные – 1 раз в 6 лет.

 

        Стоит заметить, что отдельные вопросы обеспечения пожарной безопасности могут регулироваться региональными правовыми актами (например, есть Правила пожарной безопасности в городе Москве от 30 сентября 2008 г. № 880-ПП).

 

        Автор: Павел Кузнецов, управляющий многоквартирными домами, автор книги «Управление многоквартирным домом: настольная книга управдома», преподаватель Русской школы управления, кандидат наук